El presidente, Javier Milei, envió al Congreso de la Nación el proyecto&nbsp;<a href="https://ipnoticias.ar/politica/20852-el-gobierno-envio-al-congreso-la-ley-omnibus" target="_blank" rel="noopener noreferrer">"Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos"</a>, conocido como Ley Ómnibus. En sus 664 artículos, el paquete de reformas incluye la delegación de facultades del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo.

El aspecto fundamental expresado en los considerandos de la iniciativa es la declaración de la "emergencia pública" hasta el 31 de diciembre de 2025, con posibilidad de prórroga hasta 2027.&nbsp;

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"Se propone que el Congreso haga efectiva la&nbsp;delegación legislativa&nbsp;prevista en el artículo 76 de la Constitución Nacional,&nbsp;declarando la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025", indica la introducción del proyecto.
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Bajo este criterio, se exige que el parlamento delegue en el Presidente facultades para decidir en materia prohibida para su competencia. Esas atribuciones contienen temas económicos, fiscales, tarifarios y electorales que, por prohibición expresa de la Carta Magna, <a href="https://ipnoticias.ar/politica/20810-que-pasos-debe-seguir-el-megadecreto-de-javier-milei" target="_blank" rel="noopener noreferrer">no pudieron ser incluidas en el megadecreto</a>.

<h2>Delegación legislativa: qué dicen la Constitución y el proyecto</h2>

En su artículo 76, que fija las atribuciones del Congreso, la Constitución Nacional establece:

"Se prohíbe la delegación legislativa en el&nbsp;Poder Ejecutivo,&nbsp;salvo en materias determinadas de administración o de&nbsp;emergencia pública,&nbsp;con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el&nbsp;Congreso&nbsp;establezca".

En consecuencia, si la Cámara de Diputados y el Senado convalidan el estado de emergencia pública que introduce la Ley Ómnibus, el Presidente concentraría capacidades de dictar leyes sobre esos sin necesidad de someter su tratamiento al trámite parlamentario regular.

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"Delégase en el Poder Ejecutivo nacional las facultades comprendidas en la presente ley y en los términos del artículo 76 de la Constitución Nacional.&nbsp;Las normas que se dicten en el ejercicio de esta delegación serán permanentes, excepto cuando la naturaleza de la medida determine su carácter transitorio y así se lo disponga en forma expresa", indica el texto de la norma impulsada por el Gobierno.
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El proyecto de Ley Ómnibus pide declarar la emergencia pública para delegar funciones del Congreso al Poder Ejecutivo. Qué dice la Constitución Nacional y cómo afectaría esta reforma a la división de poderes. Los detalles en la nota👇🏽

El proyecto pide la delegación de facultades del Congreso en base a la declaración de emergencia pública.

Qué funciones legislativas otorgaría la Ley Ómnibus al Presidente

Emergencia pública: las funciones legislativas que busca tener el Presidente con la Ley Ómnibus

Gabriel Sued

El presidente electo, Javier Milei, asumirá el 10 de diciembre con la iniciativa de impulsar reformas estructurales del Estado. Según adelantó, las medidas incluirían planes de privatización de empresas y activos públicos, como también modificaciones de los regímenes laborales.

En este sentido, el líder de La Libertad Avanza (LLA) anticipó que convocará a sesiones extraordinarias del Congreso, donde el nuevo oficialismo será minoría en ambas cámaras.&nbsp;Ante esto, él y referentes del espacio, como la futura canciller, Diana Mondino, aseguraron que el Poder Ejecutivo impulsará su agenda a través de decretos de necesidad de urgencia (DNU).

En diálogo con IP Noticias, el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez&nbsp;explicó el alcance de los DNU como facultad del Presidente de la Nación. "La Constitución Nacional (CN) prohibe, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, que el Poder Ejecutivo pueda emitir disposiciones de carácter legislativo", explicó.

En el video, la entrevista completa del letrado con Noelia Barral Grigera y Gabriel Sued.

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"El presidente o presidenta puede emitir un DNU cuando existe una real situación objetiva de urgencia, como fue la pandemia, que impida seguir con los trámites previstos por la CN para la sanción de las leyes, y que no se trate de cuatro materias que están prohibidas: penal, tributaria, régimen de partidos políticos y materia electoral", agregó.
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<h2>Privatizaciones y reforma laboral</h2>

A continuación, el especialista en derecho constitucional recordó que las privatizaciones no pueden ser decididas unilateralmente por el titular del Poder Ejectutivo. Del mismo modo se refirió a las disposiciones de reforma laboral.

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"Necesitás una ley del Congreso que habilite la privatización. Una vez sancionada esa ley, por decreto se establecen las bases y condiciones. No es materia vedada, pero el órgano natural que debe legislar en términos de transferir o concesionar activos del Estado a particulares es el Congreso; no es una facultad del Poder Ejecutivo", detalló.
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En este sentido, remarcó que los decretos deben ser validados tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado: "La ley que regule el control político ulterior por parte del Congreso es inconstitucional, porque si una sola cámara la aprueba aunque la otra lo rechace, está convalidado", explicó Gil Domínguez.

Y ejemplificó: "Si para sancionar una ley necesitás que las dos cámaras la aprueben: ¿cómo para ratificar un DNU, que es una suerte de toma parcial del poder del Congreso por parte del Ejecutivo, basta con que una sola cámara lo apruebe?"

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"Cuando el DNU se publica en el Boletín Oficial, tiene el mismo efecto que una ley hasta tanto el Congreso lo rechace o la Justicia lo suspenda con una medida cautelar, o lo declare inválido a través de una sentencia de fondo. Por eso, es un poder enorme el que tiene un presidente", advirtió el letrado.
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IP Noticias Edición Central se emite por la pantalla de IP de lunes a viernes a las 20:00, con la conducción de Noelia Barral Grigera y Gabriel Sued.

El abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez explicó los alcances que tendrá el presidente electo, Javier Milei, con la sanción de decretos de necesidad y urgencia👇🏼

Entrevista al abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez.

Qué reformas podría impulsar Milei por decreto según la Constitución

Qué reformas podría impulsar Javier Milei por decreto según la Constitución

Martín Bustamante

El Poder Ejecutivo creó dos nuevos tipos de cambio diferenciados del dólar llamados "Dólar Qatar" y "Dólar Coldplay". La finalidad de esta medida es encarecer el tipo de cambio en algunos rubros para proteger las reservas del Banco Central (BCRA). Con esta disposición, el país alcanzó un rango superior a <a href="https://ip.digital/economia/17919-dolar-los-14-tipos-de-cotizacion-que-circulan-en-argentina" target="_blank" rel="noopener noreferrer">15 cotizaciones de la moneda norteamericana.&nbsp;</a>

<h2>Dólar Qatar</h2>

Este tipo de cambio cotiza un 25% más caro y está destinado a aquellos consumidores que gasten más de 300 dólares mensuales con su tarjeta de débito o crédito. El nombre refiere a la próxima Copa del Mundo en Qatar, en alusión a los argentinos que viajen al exterior y utilicen moneda estadounidense para el turismo. Desde el Gobierno indicaron que estas nuevas cotizaciones tienen la intención de "cuidar las reservas para la producción y el empleo". Los cargos se aplicarán a pasajes al exterior, gastos con tarjeta de crédito y débito y paquetes turísticos. También correrá para compras en el exterior, como bienes de lujo y servicios contratados como actividades artísticas o recreativas.&nbsp;

<h2>Dólar Coldplay</h2>

En tanto, el "Dólar Colplay" recibió este nombre por la banda de pop británico que vendrá de gira a la Argentina. Este tipo cambiario refiere a la tasa del dólar para contrataciones y actividades artíticas, deportivas o culturales. De esta forma quienes contraten eventos podrán acceder al dólar oficial pero&nbsp;el costo en dólares se elevará un 30%.&nbsp;

Podés ver IP Noche del fin de semana, conducido por Martín Bustamante, los sábados a las 18:00 y domingos a las 19:00

El Poder Ejecutivo creó nuevos tipos de cambio de la moneda estadounidense para proteger las reservas del BCRA.

Desdoblamiento cambiario: ¿Qué son los dólares "Qatar" y "Coldplay"?

El Gobierno nacional propuso enviar al Congreso un temario de proyectos de ley para ser analizado durante el período de sesiones extraordinarias, que comenzarían en la semana del 24 de enero.

La mayoría de las leyes que se piden tratar desde el Ejecutivo están vinculadas a la producción y a planes para sectores que buscan un nuevo paradigma productivo durante el tercer año de la pandemia. Entre los proyectos se encuentran la ley AgroBioIndustrial, la ley de Inversiones de la Industria Automotriz, la ley de Hidrocarburos, la ley de Promoción de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal. En tanto a las relacionadas estrictamente con la salud, se encuentra el proyecto de ley de VIH, Hepatitis, Tuberculosis e Infecciones de Transmisión Sexual (que sigue en peligro de perder estado parlamentario). Además, suman proyectos como el de Promoción de la Movilidad Sustentable, el de la modificación del Consejo de la Magistratura y el acuerdo del Consenso Fiscal.

Estos proyectos son centrales para la planificación del Poder Ejecutivo de cara al 2022 y habían sido puestos en agenda desde el 23 de noviembre del año pasado. Para el presidente Alberto Fernández, leyes como la de Hidrocarburos, la ley AgroBioIndustrial y la de la Industria Automotriz son centrales para la negociación con el Fondo Monetario Internacional (FMI). "Esas leyes son muy importantes porque definitivamente garantizan y aseguran la posibilidad de promover inversiones productivas en sectores determinantes de la economía Argentina", había dicho en una entrevista con Página 12.

Según esta agenda propuesta para las extraordinarias, no está previsto el debate sobre el plan Plurianual, el acuerdo con el FMI ni la ley de Humedales.&nbsp;

<h2>¿De qué se tratan las leyes impulsadas por el Ejecutivo?</h2>

<ul>
	<li>Ley AgroBioIndustrial: El proyecto propone focalizar las inversiones en el sector a través de diversos incentivos y lograr una una redistribución distinta<a href="https://ip.digital/economia/14650-ley-de-fomento-agroindustrial-alberto-fernandez-y-cristina-fernandez-juntos-en-un" target="_blank" rel="noopener noreferrer"> entre los sectores productivos de la agro industria.</a></li>
	<li>Ley de Inversiones en la Industria Automotriz: Prevé beneficios para el sector como la devolución anticipada del Impuesto al Valor Agregada (IVA), amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias y derechos de exportación del 0% hasta diciembre de 2031.El plan también abarcaría los procesos de producción y fabricación de vehículos que deberán contemplar un contenido mínimo nacional del 15% durante los primeros 3 años de producción.</li>
	<li>Ley de Promoción de Movilidad Sustentable: Propone una estrategia de movilidad sustentable con enfoque productivo para atraer nuevas inversiones y potenciar&nbsp;la explotación de la materia prima clave para este tipo de tecnología: <a href="https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2021/10/movilidad_sustentable.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">cobre, litio y energías renovables.</a></li>
	<li>Ley de Hidrocarburos: La iniciativa busca incrementar la producción e industralización, escalar las exportaciones de petróleo y gas natural con el fin del autoabastecimiento y exportación.</li>
	<li>Ley de modificación de Consejo de la Magistratura: El proyecto propone que el Consejo de la Magistratura quede integrado por 17 miembros&nbsp;con cuatro magistrados del Poder Judicial, seis legisladores (o representantes del Poder Legislativo), cuatro representantes de los abogados de la matrícula federal, un representante del Poder Ejecutivo y dos representantes del ámbito académico y científico.</li>
	<li>Acuerdo del Consenso Fiscal:&nbsp;Se busca lograr el acuerdo federal para la administración tributaria articulada entre todas las jurisdicciones.</li>
	<li>Ley de VIH, Hepatitis, Tuberculosis e ITS: El proyecto busca renovar la ley vigente de 1990, prohibir el test de VIH, Hepatitis, TBC e ITS para ingresar a un trabajo, promover las pensiones no contributivas para aquellas personas que sufren de las enfermedades, crear una Comisión Nacional representativa y un Observatorio Nacional de Estigma y Discriminación en la órbita del&nbsp;Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI)</li>
	<li>Ley de Promoción de Cáñamo y de Cannabis Medicinal: La iniciativa le brindaría un marco legal a la gestión industrial del cannabis, potenciar los proyectos de producción en sectores textiles, cosméticos y de construcción y crear la <a href="https://ip.digital/nota/8088-el-senado-comienza-debatir-la-ley-de-cannabis-medicinal-industrial" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicimal.</a></li>
</ul>

El Gobierno Nacional busca una resolución de la Legislatura con iniciativas que no pudieron ser tratadas durante el ciclo de 2021. ¿De qué se tratan estos proyectos?

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